2006年1月1日，我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律——《公务员法》正式实施。从此，公务员管理迈入了科学化、民主化和制度化管理的新阶段。
   《公务员法》颁布实施五年来，我市紧紧围绕"打造一流队伍，推动科学发展"的目标，全面贯彻实施《公务员法》及其配套法规，始终注重宣传引导，建立健全制度体系，不断规范办事程序，坚持狠抓工作落实，大力加强队伍建设，逐步形成了科学的选好人、用好人、管好人的公务员管理机制，为我市实现"十一五"时期又好又快发展提供了强有力的人才支撑和组织保证。
 
  
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    公务员考试，被称作"玻璃房子里的竞争"，公平公正是其生命线。2010年6月，我市在公务员招考面试中首推"阳光行"，特别邀请了包括媒体记者、大学生、社区
群众、网民等在内的35名社会代表进入封闭考场内全程观摩，此举在江苏省内尚属
首次。"'阳光面试'发出了一个积极的信号，即政府意识到了社会对公务员考试的
质疑和不信任，并进行了正面的回应。"南京师范大学公共管理学院教授徐强对这
一做法表示肯定。
    五年来，我市始终确立按岗位特点和任职要求选配公务员的工作理念，坚持凡进必考，面向基层遴选，实行公开选调，强化多岗锻炼，实施交流轮岗，不断优化公务员队伍来源结构、经历结构和能力结构。2006年以来，我市在8万多名报考者中公平择优录用了1883名公务员及参照管理单位工作人员。
    通过逐步完善制度体系，我市全力推行依法公平考录。坚持公务员录用面向社会、来源基层，每年在招录人数上向县（区）和乡镇（街道）倾斜，保持在招录总数55%以上。为规范考录环节，我市自2006年起采取网络报名方式，2007年起实行部分面试考官异地交流、固定考官随机抽取、现场抽签决定面试小组。同时，在职位条件设置上注重专业对口，重点把握资格审核，规范考察（政审）环节。在监督上，我市坚持邀请人大代表、政协委员、纪检监察干部等担任考场监督员，并设立监督举报电话。2010年，我市开展的"阳光行"活动，更体现了公务员招录的公正公平，赢得了社会的广泛认可。
    为切实丰富机关公务员的基层工作阅历，强化服务意识，我市坚持"目光朝下"，五年来从乡镇（街道）等基层一线遴选优秀干部206名。同时，注重将国有企业、事业单位等生产一线的优秀人才选拔进党政机关担任领导职务。
    为提升公务员岗位适应能力，防止思维僵化和职业倦怠，我市在实行部门内轮岗、系统内转任的同时，大力推动公务员交流，并建立科学的考核评估机制。自2008年首次开展机关科级干部跨地区跨部门交流轮岗以来，我市共交流102人，其中正科职干部71人，实现了多岗位交流、多岗位锻炼、多岗位成长，盘活了干部资源。
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    2006年以来，我市充分运用公开选拔、公推公选、竞争上岗、差额选拔等方式及逐步完善"上"和"下"的任用机制，一大批优秀公务员脱颖而出，1441名公务员通过竞争性选拔走上新的工作岗位，其中科级以上干部有613名，有效地防止了论资排辈、跑官要官的不良现象。
    为给优秀年轻干部搭好成长的阶梯，我市不拘一格选才，积极探索年轻干部选拔机制。一是不唯资历。根据单位性质和岗位特点，对专业要求高、技术要求强的职位，不唯资历，把切实有知识、有创新能力的专家技术型人才选拔到公务员队伍。2006年以来，全市共计选拔聘用高层次人才15名。二是不唯身份。村党支部书记、主任，基层工作经历比较丰富，实践工作能力较强，是社会主义新农村建设的中坚力量，我市采取选举或选聘的方式，让这些优秀人才走上乡镇领导岗位。三是不唯专业。在面向社会公开招录中，对于大学生村官群体不做专业要求，在政策上尽可能地将在基层农村（社区）服务的优秀高校毕业生吸收到公务员队伍中。
    在大力推行竞争性选拔干部的同时，我市更加注重完善干部任用机制，使干部能"上"也能"下"。一是实行试用期制度。通过竞争上岗被任用的干部须经过一年的试用期，期满组织岗位称职考核，考核合格者予以任命，不合格者即免去拟任职务。二是实行聘期制度。对通过竞争上岗被任用的中层干部实行3至5年聘用期限，聘期满即对其任期内的工作业绩及廉政情况进行考核，给出任期评价，合格者可参加新一轮的竞聘，不合格者取消竞聘资格。三是建立全方位立体监督机制。市纪委、监察局、市作风办等部门，定期到各个行政机关抽查，检查各项规章是否落实到位；机关单位主要领导通过电视台《政风热线》专栏，定期向社会报告工作，主动接受社会各界的监督；各主流媒体不定期到各窗口服务单位，进行明察暗访，监督工作作风转变情况。同时，还切实将那些实际工作能力突出、素质过硬、年富力强的干部，选拔到领导岗位上来，逐步形成合理的公务员队伍梯次。
 
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   2010年5月，"常州公务员学习网"正式开通，为全市近5000名机关公务员提供了一个灵活便捷，满足个性化、差别化需求的学习平台。同时，我市还出台相关政策，规定从2010年起，对于无正当理由未达到年度学习培训要求的公务员，当年年度考核不得定为"优秀"等次。
   五年来，我市坚持把提升公务员素质能力作为公务员工作的重心，始终着眼于公务员任职履职所需，不断探索建立教育培训和实践锻炼相结合的培训模式。
   围绕提升岗位胜任力，我市积极推行"五类培训"。对新录用公务员，全面实行初任培训，重在提升基本技能和岗位适应力；对科级干部，集中开展任职培训，重在提升工作协调力、执行力；对县处级后备干部，实施分类培训，建立"党校、高校、境外基地"三位一体的培训模式，重在拓宽视野，提升决策力、领导力；
    对不同岗位公务员，分类开展业务培训，重在提升业务素质和履职能力；对全市各级领导干部和公务员，推行在职网络学习，开设"领导干部网上学习城"和"公务员学习网"，实行学习积分制，重在知识更新和积累。"十一五"期间，我市共完成新录用公务员初任培训2178人，任职培训2577人，专门业务培训4.2万多人次，"5+X"能力培训2.6万多人次，在职培训7.4万多人次。在此基础上，我市还创新了任职前能力训练模式，采用互动、模拟情景角色的办法，激发学员培训的内在动力，提升公务员的实务能力。组织灵活多样并适合机关干部特点的培训，引导和鼓励干部利用业余时间参加在职学历教育，今年，我市又将公务员的职业道德教育放到突出位置，着力素质培养。
     与此同时，我市始终把挂职实践锻炼，作为提升公务员能力的重要途径。加强重点岗位、基层岗位锻炼，五年来共选派了176名干部到"六个一线"进行锻炼，即：重点工程一线、重大项目一线、招商引资一线、信访维稳一线、房屋征迁一线、乡镇街道一线，积累基层实践工作经验，提高为群众排忧解难和处理具体工作的能力。我市还每年选派优秀干部到上级机关挂职锻炼，先后对口选派了59名优秀干部到国家部委和省级机关工作，让这些干部第一时间知晓和了解国家制定出台的新政策、新法规，学习领会国家机关的工作方法和作风，推动干部上下互动，开阔眼界。五年来，我市上挂干部中，已有30人走上了各级领导岗位。
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    "以前是吃'大锅饭'，影响了大家工作积极性，但实施绩效考核后，干与不干，干多干少，干好干坏不再一样了，考核结果都会有体现的！"一位有10多年工龄的公务员深有体会。
    2006年以来，我市不断完善公务员考核评价体系，扩大考评范围，加强考核的针对性，初步建立"地方党委政府、公务员主管部门、用人单位和社会"齐抓共管的管理机制，激发了公务员履职尽责的内在动力，提升了公务员管理水平。
    强化公务员目标考核。我市先后制定下发了《关于进一步加强公务员考核工作的意见》等多个文件，市公务员主管部门每年开展督促检查工作，加强工作指导，实现了平时考核与年度考核相结合，分类考核与分级考核相结合，定性考核与定量考核相结合，处室考核与个人考核相结合，解决了考什么、怎么考、考后结果运用的问题。
    目前，在全市范围内，已初步形成机关、处室、个人三级联动的目标责任考核机制。机关单位围绕市委市政府重点工作和部门职能，制定本单位年度目标任务。处室及个人围绕部门年度目标和重点任务，逐级分解形成处室和个人年度目标任务。在此基础上，推行计算机网络考核，在网络考核平台上，记载个人以及处室的工作计划、任务完成、日常考勤、学习培训、工作总结、民主测评等信息，实现了考核的日常化和公开化，提高了大家对考核工作的关注度和参与度。
    我市还将考核结果与干部晋升挂钩，把日常考核和年度考核作为对干部的考察。日常考核表现突出和年度考核优秀的，作为优先提拔任用的条件之一，在竞争性选拔干部中，作为资历评价的重要内容给予量化加分。对三年内有一次年度考核为基本称职以下的，不得晋升职务。对于不认真履行职责、作风不实、效能低下，或违反工作纪律的，视情节轻重，分别进行诫勉谈话，或调整其工作岗位。2006年-2010年，全市机关公务员和参照管理单位工作人员中，有19人获国家级荣誉，60人获省级荣誉；同时有400多人受各类党纪政纪处分。
    在公务员职位管理上，我市按照国家、省、市相关规定，按照编制数量，重点控制超职数配备干部，严格在职数范围内任职；实行任用预审制；严格按照编制、职数和任职资格条件办理公务员调配。同时，我市于2006年出台了《常州市公务员登记工作方案》，通过查阅档案、人员过渡登记表，采取集中时间、集中审核、集中办理的形式，确定人员的登记类别和人员性质，准确界定公务员的范围，对全市各级机关工作人员予以了登记，为今后的公务员管理、工资制度改革打下了基础。